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事情起因于2009年12月15日工業和信息化部印發的 《工業和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知。
為了落實打擊“手機上網違規代收費的問題和手機涉黃網站轉換域名逃避打擊等問題”,嚴格落實域名注冊申請者應提交真實、準確、完整的域名注冊信息的規定,萬網要求,2009年12月14日9時之前在該網站注冊成功的國內中英文域名需要在2010年1月31日前提交域名有關信息證明材料至萬網。
事情并不那么簡單,萬網規定,一旦其用戶確認同意該域名在線過戶協議,其域名在線過戶將在7天內完成。同時,一旦在線過戶完成,該用戶在兩年之內將無法將該域名再轉移到其他注冊商,但經雙方注冊商一致同意或經爭議處理決定將域名轉回原注冊商的除外。
用戶認為,這種規定涉嫌霸王條款。
萬網:為了用戶安全
中國萬網成立于1996年,一直從事域名服務、主機服務、企業郵箱、網站建設、網絡營銷以及高端的企業電子商務解決方案和顧問咨詢服務。
2009年9月28日,阿里巴巴(HK.1688)以5.4億元人民幣的現金分兩期獲得中國萬網的股權。
在萬網的業務中,域名注冊屬于基礎服務。
一般情況下,一個公司或個人在注冊域名時,不會按照公司全稱注冊,他們大多是用縮寫來注冊。此次正是在工信部的要求下,要將那些域名所有者與組織機構代碼證名稱不一致的更正過來。用戶需要在萬網上申請過戶業務,過戶成功后再上傳完整、清晰的資料,等待萬網審核。
對于“一旦在線過戶完成,該用戶在兩年之內將無法將該域名再轉移到其他注冊商”的要求,萬網副總裁宋瑛橋的解釋是,為落實國家對域名注冊信息“真實、準確、完整”的要求,萬網于近日針對于2009年12月14日之前注冊成功的域名用戶,開放了一次以“在線過戶”方式,及時更正域名所有者信息的機會。此前辦理域名過戶都必須提供過戶雙方的身份證明資料并簽署書面過戶協議,而這次開放的“在線過戶”功能,讓用戶可以直接登錄萬網會員中心進行一次“域名所有者名稱”的修改,再提交更正后的域名所有者身份證明資料由萬網審核。
也就是說,只要掌握域名管理用戶名和密碼就可以進行“在線過戶”,甚至可以將個人或者公司的域名更改成與此前個人、公司完全無關的第三方。
宋瑛橋表示,一旦域名所有者的用戶名和密碼不慎泄露,可能出現域名被惡意篡改所有者即域名被盜的事件。如果域名很快就被轉至別的域名服務商手中,萬網就無法為原主人提供這樣的補救機會。另外宋瑛橋還表示,如果用戶的確是要辦理域名過戶而非信息更正,仍可選擇原“書面過戶”的方式辦理,并不受兩年禁止轉出的限制。
在記者采訪的另一家域名注冊服務提供商新網網站上,掛出了同樣的要求企業更正注冊信息的要求,但是新網沒有“在兩年之內將無法將該域名再轉移到其他注冊商”的規定。
被影響的市場份額
北京市盛峰律師事務所主任律師于國富稱,參考中國互聯網絡信息中心制定的《域名注冊服務機構變更辦法》的規定,其中有“域名注冊服務機構不得阻撓域名注冊人變更注冊服務機構”。萬網在其在線協議中強令兩年內不得轉出的條款,有悖域名注冊的自由原則和中國互聯網絡信息中心的相關規定,并不適當。
事實上,工信部一系列對互聯網不良信息的整治行動很見成效。這也給主要以注冊域名為生意的萬網等公司帶來了不小影響。
一位知情者稱,雖然域名注冊信息完整備案率現在達到了歷史最高水平,有效打擊了虛假信息注冊域名等行為,但使域名注冊商的收入受到了很大影響。尤其是個人用戶,他們大多提供非法視頻服務,以往可以憑借虛假注冊來躲避打擊,現在的完整備案讓這些人已經無法再避,因此只能放棄。
宋瑛橋透露,萬網擁有幾十萬家客戶,大約有80%的用戶是企業用戶。
記者根據公開資料了解到,整治專項行動后,在萬網上注冊的200多萬個域名中,已關閉涉嫌低俗及淫穢色情內容的域名735個,關閉涉嫌釣魚網站、侵權盜版網站等其他違法網站1383個。
中國萬網通過撥測系統關鍵字掃描的方式,基本完成已注冊CN域名信息、解析指向網站的內容審查工作。其中,對撥測系統掃描到的包含敏感關鍵詞信息的44532個疑似違規域名,進行了嚴格的人工逐一核查,共查處涉嫌違法違規內容的域名2118個。截至目前,中國萬網基本實現域名注冊信息和網站備案信息實名管理。
截至2009年12月底,萬網全年關停涉嫌違法網站域名8094個,關閉涉及不良信息的網站主機1421個。
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