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淘寶網店新規再次引起了業界的廣泛關注：

網店新規又一次成為人們關注的焦點。

1月22日，有消息稱國家工商總局擬定的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）初定稿已經出臺，該辦法的征求意見稿規定，個人在網上開店必須實名注冊，具備條件的還應該辦理工商登記注冊。

這是自2008年《電子商務監督管理規定》出臺以來有關網店規定的又一消息。2008年7月，北京工商局有意將電子商務納入監管，并制定出一系列規定，但在遭遇“執行難”之后，最終不了了之。

經過上次的失敗，有關部門對再一次頒布網絡新規態度顯得格外謹慎，規定出臺時間也一拖再拖。規范網絡商品交易環境的舉措，業界對此鼓掌歡迎，但推出的相關內容是否真的有助于電子商務的管理和發展，對買賣雙方是否有利，這才是人們更加看重的問題。

先考量再出規

網絡新規消息發布以后，立即引起了業界的廣泛關注。

隨后，《IT時代周刊》聯系了國家工商總局有關部門。其新聞發言人滕佳材表示，《暫行辦法》不可能在3月15日前發布。他解釋說，“工商總局的確從去年開始著手調研起草《暫行辦法》，到目前為止相關辦法尚處于調研論證階段。”

此前，坊間盛傳新辦法預計在今年3月15日前夕頒布實施。

雖然否定了民間謠傳，但國家工商總局并沒有透露更多詳細內容。“待時機成熟后，工商總局將按照規章制定的程序，正式向社會公開征求意見稿，廣泛地聽取和吸收社會各界的意見和建議，為網絡經濟的健康發展提供法律保障。”滕佳材說。

據悉，2009年中國網絡購物市場交易規模達到2500億元，較2008年翻番增長。在如此龐大的市場下，有關方面認為主管部門的確應該出臺相應的監管政策加以約束和治理。然而事實上，眼下在對網上交易和網店的管理，以及如何保障在網上購物的消費者的權益不受侵害等問題上，我國法律仍是一片空白。

目前，大部分中小型網絡交易平臺并不要求賣家實名注冊，僅通過呼吁行業自律來進行誠信建設。而工商部門之所以考慮實名制和辦理營業執照，目的就是為了解決電子商務發展中存在的誠信缺失問題，加強監管，規范網上交易管理，保障消費者網上購物的權益不受侵害。

其實，有關部門并非沒有過舉措。2008年，北京工商局就曾把電子商務納入監管，并頒布章法，比如要求所有賣家到工商局注冊，還要出示房產證及居委會提供的鄰里同意證明……這些脫離實際的規定當即遭到了業界的強烈反對，顯示出主管機構對電子商務行業的不熟悉，把對實體店的管理辦法套用到網店上來。

新規的必然性

據本刊記者了解，國內規模較大的電子商務如淘寶商城等，大多實行會員實名注冊。而新規對中小型網絡商家則沒有實名注冊要求，更多是依靠自律來進行誠信建設，比如淘寶網上的個人賣家，“鉆石級”的店鋪在網絡中不亞于現實中的名牌企業。

“從事經營活動，辦理工商登記理所當然。對電子商務的經營者進行實名注冊，將解決我國電子商務發展中存在的誠信缺陷問題。”有電子商務專家這樣指出，從一定角度來講，有關商家注冊的規定可以規范電子商務的發展，有利于保護消費者利益。

在此次被公布的《暫行辦法》中，工商注冊規定顯得“人性化”了許多。辦法規定稱，暫不具備工商登記注冊條件的商家，可申請進入網絡交易平臺進行銷售商品，或提供有關服務的個人的真實身份信息進行審查和實名注冊，建立注冊檔案并定期核實更新。這意味著，網店在辦理工商執照時將被區別對待，一些交易量不高的個人賣家，比如臨時進行二手或閑置物品交易的，可以考慮交給交易平臺企業去管理，但必須核查其真實身份信息。

對此，中國信息經濟學會電子商務專委會副主任王汝林的看法是，從電子商務發展的長遠角度來講，總要走向規范，而對于網購監管則是一種必然的趨勢。這次擬定的這個新的《暫行辦法》中提到辦理工商登記注冊，并不針對小企業、小賣家，而是針對像阿里巴巴這樣大的電子商務企業，“據了解，他們的年收益至少已經超過8000萬元，收取相應的稅是理所當然的。”王汝林說。

然而物極必反，“有關部門在監管的同時也不能管得太死，限制多了會遏制電子商務的發展”。

在電子商務較為發達和成熟的美國，在1998年就已經出臺了《互聯網免稅法案》，對網絡交易的有形商品征收一定的稅費，比如在亞馬遜網站上購買的每一本書，其價格都標明了稅額。但與美國電子商務不免稅相對應的，是美國的C2C網站同樣不免費。這就與目前主要以免費C2C為主的中國電子商務部分有所不同。

來自網商的痛苦

不同于學術人士的鼓勵態度，大部分網商對網店注冊并征收稅費表現出擔憂。

“規范網店是大勢所趨。”淘寶網某皇冠級飾品賣家小幽對《IT時代周刊》說，最近她的同行都在關注國家對于網絡交易的政策，現在網絡市場略顯混亂，即便從去年開始淘寶出全力進行整治，但假貨、賣信譽等問題始終難以根除。“網店朝著誠信的方向發展是必須的，也是迫切的”。然而，由于淘寶網網店的盈利模式大多是低價微利，一筆注冊登記費對其也是一個不小的負擔。

按我國現有稅務法，經營型企業在網上交易應繳17%的增值稅。如只是買進賣出的店家，繳納4%的增值稅。如果這項政策同樣實施于C2C，網店的成本肯定會增加不少。

“稅收一定會對我們有影響，因為我們都是薄利的。”小幽說，為了多賺信譽，提高店面等級，小幽的店低成本運作了兩年。據她介紹，規模大的網店還可以利用發貨量來控制價格上漲，但對于像她這樣的小規模網店就難了，“如果在價格上不再有優勢，消費者就都跑到實體店了”。

其實，受到影響的不僅僅是中小網商，“羊毛出在羊身上，最終受傷的還是消費者”。如果國家征稅規定出臺，賣家要想繼續取得原來的盈利，自然會將這部分費用轉嫁到消費者身上，到那時候，網購價格低廉的優勢將會變得很小，“消費者就很難在網上買到物美價廉的商品了”。

如此看來，面對各方批評性質的觀點，工商部門欲制定真正有助于電子商務發展的合理監管制度，還需要進一步考量。

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發布時間: 2010.2.22.瀏覽數：3707 新聞編輯：【三行網絡 - 廣州網站建設公司www.gongxing888.com】

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